市国资委2023年度法治建设情况的工作总结

2023年，市国资委在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕国资监管和国企改革发展中心工作，扎实推进法治建设，取得了显著成效。现将本年度法治建设工作报告如下。：

一、法治建设工作完成情况

（一）完善国资监管机构职能

为进一步明确各项国有资产监管的权利和责任主体、内容及程序，着力实现权力“瘦身”项目明了、职能“健身”主题清晰，市国资委结合“三定方案”，全面梳理和整合现有国资监管职责，制订出台了《呼伦贝尔市国资委权责清单》，并印发至各旗市区国资委及监管企业。此举进一步明确了各类事项的职权名称、实施依据、责任事项和承办科室，解决了国资委和企业之间权责不清、边界不明、内容不详、主体不定的问题，将自主经营决策事项归位于企业，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。同时，加快国资委由管企业为主向管资本为主转变，做到科学管理不缺位、不失位，依法放权不越位。

（二）完善国有企业法治建设结构

为全面推进市属国有企业法治建设，提升依法经营管理水平，增强依法治企能力，制定出台了呼伦贝尔市全面推进市属国有企业法治建设工作的实施意见，主要突出依法治理、依法合规经营、依法规范管理等重点领域法治建设。坚持权责明确协同配合。加强对市属国有企业法治建设的组织领导，明确企业主要负责人、法务机构、其他部门等在推进法治建设中的责任，形成上下联动、协同推进的工作格局。着力提升市属国有企业领导干部的法治思维和依法治企能力，发挥领导干部的示范带头作用。

（三）参加普法宣传，强化对国有企业的法制教育

把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，结合“八五”普法规划的实施，制定年度学法用法清单，通过会议、网络、微信群、文件等方式对市属国有企业相关负责人及工作人员进行法制培训，包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》、《公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、民族意识共同体等法律法规政策，使国有企业员工掌握了相关的法律知识。加强普法宣传教育，54提升全员法治素质，形成广大干部职工学法尊法守法用法的良好氛围。形成决策层为主导、法务机构为主力、员工为主体的法治工作组织体系；责权清晰、约束有效的责任体系；事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范制度体系；依法治企能力、全员法律素质得到显著提升，努力成为治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的国有企业。对下一步工作的开展起到了保驾护航的作用。

二、发现的问题

（一）国有企业在执行市国资委的相关制度时，执行力不高，存在平时落实要求不彻底、不主动。

（二）国有企业审批和备案的程序和内容，缺乏细致周全的科学论证，没有认真去学习、研判、掌握、部署、推动等与投资相关的工作，主观性在决策中占有很大的部分，没有站在大局的、法律的高度去看待投资工作的严谨和科学。

三、下一步工作安排

（一）规范各国有企业投资经营行为，监管企业投资过程，确保国有资产保值增值。

（二）按照依法治市领导小组的时间节点要求，完成要求的规定动作。

（三）强化法制培训，增加时空覆盖面，让更多的人通过更多的方式学习到相关法律法规，进而规范自身的社会行为。

             呼伦贝尔市人民政府国有资产监督管理委员会

                         2024年1月5日